旗委旗人大旗政府旗政协 设为主页|加入收藏|信息报送

政府文件

您现在的位置:网站首页>政务公开>政府文件>正文内容

博马娱乐场县域金融工程实施方案

文章来源:政府办公室 编辑:萨红梅 发布时间:2019年06月10日 浏览次数:

      为深入贯彻落实党的十九大和全国金融工作会议精神,全面实施乡村振兴战略,按照自治区“培育特色产业、大力发展县域经济,打造一批各具特色的经济强县”的政策方针,进一步加强金融服务实体经济的能力,发挥金融驱动经济发展功能,破解企业融资难问题,促进全旗重点产业快速发展,带动农猎民脱贫致富,从而实现金融带动经济发展,根据《内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区金融办等部门关于金融支持县域经济发展工程试点指导意见的通知》(内政办发〔2016〕111号)文件要求,制定本实施方案。

      一、总体要求

      (一)指导思想

      坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,推进金融业供给侧结构性改革,建设现代金融服务体系,推动资源型城市转型发展,挖掘激发实体经济新动能,推动实施乡村振兴战略,促进县域经济和金融服务良性循环、健康发展。

      (二)基本原则

      1.推动落实金融回归本源,把为实体经济服务作为出发点和落脚点,加大金融对稳增长、调结构的支持力度,满足县域经济发展的融资需求。

      2.将实施县域金融工程作为加强金融工作的重要抓手,整合资源,上下联动,引导、激励金融资源配置到全旗优势特色产业,培育做大特色产业,实现县域经济跨越式发展。

      3.进一步深化金融改革,大力提升地方法人金融机构竞争力;加快新型县域金融组织建设,积极引导民间融资规范发展;创新金融产品和服务方式; 健全完善有效的监管机制,确保县域金融稳定。

      4.坚持政府引导和市场主导相结合,加强金融生态环境建设,为金融业构建良好的发展环境; 培育各类金融要素市场,加快形成多层次的金融市场,发挥市场引导作用,有效配置金融资源。

      二、发展目标

      (一)健全县域金融体系。金融服务重心下沉,农村金融服务水平明显提升,引导各类金融机构向基层延伸,重点引进基金、融资性担保等金融机构。到2020年,初步形成银行、保险、基金、小额贷款、融资性担保、互联网金融等完整的服务体系。

      (二)优化融资结构。提高直接融资比重,到2020年,非银行融资占社会融资规模比重稳步上升。在现有存贷比的基础上,扩大服务中小微企业的贷款规模,逐步提高银行机构参与率。

      (三)完善融资担保风险分担体系。建立三级担保联动机制,增强国有控股融资担保公司担保能力,到2020年,争取将我旗鼎信融资担保公司国有出资额达到2000万元。

      (四)推动企业挂牌上市。到2020年,全旗争取上市培育辅导1家、挂牌新三板1家、区域股权交易市场挂牌10家。

      (五)扩大保险覆盖范围。让保险成为增信手段,逐步扩大农业保险、信贷保险、责任保险覆盖面。

      (六)金融服务满足率大幅提高。“融资难、融资贵”问题得到改善,直接融资比重明显增高,县域主导产业规模不断壮大、集群化水平明显提高。

      三、工作任务

      (一)规划和编制县域金融工程实施方案和专项方案。

      1.以县域主导产业、特色产业为抓手,发挥金融引领作用,通过助力企业发展,带动产业振兴,促进县域经济发展。结合全县资源禀赋、产业基础,充分调研论证,制定《博马娱乐场县域金融工程实施方案》。

      责任单位:旗金融办、旗农牧水利科技局、旗发展和改革委员会、旗财政局

      2.按照《博马娱乐场县域金融工程实施方案》要求,各相关部门认真研究,制定各专项实施方案,要求目标明确、路径清晰、措施得力、责任到人,并报备旗金融办。

责任单位:各相关责任单位、旗金融办

      3.全面启动实施县域金融工程。组织召开全旗县域金融工程启动大会,签订县域金融工程服务联盟战略合作协议,组织县域金融工程专家专题讲座。

      责任单位:旗金融办

      (二)搭建金融服务平台

      1.创建博马娱乐场金融综合服务信息平台。充分利用内蒙古融资服务平台网,创建“博马娱乐场政银企投融资信息对接平台”,通过创新互联网金融服务功能体系,提升金融服务效率,降低企业融资成本。

      责任单位:旗金融办、旗工信局

      2.建立博马娱乐场企业信用信息共享平台。建立区域信用信息共享机制,积极推进以企业信用征信、信用评价、信用自律和失信惩戒为主的“博马娱乐场企业信用信息共享平台系统”建设,加大对金融领域严重失信行为的联合抵制力度,构建金融诚信“第一道防火墙”。

      责任单位:旗市场监督管理局、旗人民法院、旗金融办、人民银行鄂伦春支行

      (三)健全地方金融服务体系

      1.完善县域金融机构类型。鼓励国有商业银行在各乡镇设立分支机构或办事处;引进域外金融机构在我旗设立村镇银行,逐步完善金融服务体系。

责任单位:旗金融办、人民银行鄂伦春支行、各银行机构

      2.建立金融人才培育体系。通过金融人才引进、金融培训等多种手段,培养出更多的县域金融人才,更好投入到县域经济发展中。

      责任单位:旗人社局、旗金融办

      3.完善县域融资担保体系。强化政府控股的担保平台,优先支持在区域股权交易市场挂牌企业的融资担保业务,逐步形成与市级、自治区级担保公司联保体系,做强做大担保业务。

      责任单位:旗财政局、旗金融办、旗工信局

      4.整合农牧、扶贫等各类涉农资金。整合农牧、扶贫等各类涉农资金,设立政策性融资担保风险分担补偿基金,形成由政府为企业增信、补充信贷风险的机制;建立“政银保担”合作模式,实现主导产业、特色产业融资担保“全覆盖”。

      责任单位:旗财政局、旗工信局、旗农牧水利科技局、旗扶贫办

      5.完善农业保险服务体系。鼓励更多的农业保险公司在乡镇设立分支机构,推动保险公司开展农业保险、畜牧保险、企业信贷保险等业务,扩大保险覆盖范围,形成政府风险“补偿+保险+担保”的增信体系。

      责任单位:旗金融办、旗农牧水利科技局、各保险机构

      (四)推进企业培育、改制、挂牌上市工作

      1.根据不同企业的发展阶段和行业现状,量身定制金融服务方案。设立股改专项资金,优先推动龙头企业、规模以上企业、科技型企业、利税大户批量改制并在区域股权市场挂牌,逐步充实县域资本市场企业项目库。

      责任单位:旗金融办、旗工信局、旗财政局

      2.制订出台企业挂牌上市鼓励政策,积极引导和鼓励优质企业做大做强,培育品牌战略,增强企业上市信心,做好与股交中心的挂牌转板融资的衔接工作。

      责任单位:旗金融办、旗工信局、旗财政局

      3.建立金融服务机构引入机制。鼓励和奖励县域金融工程服务联盟中及区内外会计师事务所、律师事务所、投资公司等金融服务机构以多种方式在企业改制挂牌上市工作以及县域金融工程的其他部分工作中建立广泛合作机制。

      责任单位:旗金融办、旗工信局、旗财政局

      (五)重点支持主导产业,激活经济发展引擎

      着力打造“生态农业示范基地”。充分运用金融手段和资本市场工具,以政府产业引导政策为依托,推动主导优势产业发展升级。一方面通过特色种植和深加工,提升农产品的品质和附加价值,增强抵抗风险的能力;另一方面逐步形成订单农业,增加绿色有机等高档农产品的供应,从而扩大地域品牌的知名度,助力全旗发展优势特色主导产业。

      责任单位:旗农牧水利科技局、旗工信局、旗金融办 

      (六)实施普惠金融扶贫,健全金融监管机制

      1.加大金融精准扶贫力度,扩大融资规模,鼓励金融机构开发对“龙头企业+贫困户”及有劳动能力、经营能力、有贷款意愿和偿还能力的贫困户适合的农贷产品;引入保险资金,增加农牧业和小微企业保险险种,扩大农牧业和小微企业保险覆盖范围。

      责任单位:旗金融办、人民银行鄂伦春支行、旗扶贫办、旗农牧水利科技局

      2.发挥博马娱乐场农村产权交易中心的职能作用,加大“两权”抵押、评估、流转、收储的服务力度,形成政府政策支持、金融机构和资本市场融资工具助力,风险分担、信用信息共享的体系,切实解决企业和农户融资难、融资贵、融资慢问题。

      责任单位:旗自然资源局、旗农牧水利科技局、旗林业和草原局

      3.完善地方金融监管运行机制。坚持早识别、早预警、早发现、早处置的原则,建立事前防控、事中应急处置、事后涉案资产处置工作协调机制和组织保障机制,依法及时防范和处置地方金融风险。建立地方金融工作议事协调机制。加强与人民银行及金融机构建立防范和化解金融风险联席工作机制,定期召开联席会议,分析研判风险状态,联合制定防控和化解风险方案,及时掌握各类金融机构经营运行情况和揭示预警风险点,确保不发生地方金融风险,筑建金融稳定“防火墙”。

      责任单位:旗金融办、人民银行鄂伦春支行

      (七)积极化解政府债务,防范应对地方系统性风险

      强化政府性金融类债务风险防范和化解,全力做好政府性金融类债务到期本息偿还、转贷或展期、举新还旧的措施,科学管控与化解政府债务,防范地方金融风险,有效缓解债务矛盾,逐步培养新税源、增加新措施,使地方债务逐年有序减少。

      责任单位:旗财政局

      四、工作要求

      (一)成立博马娱乐场县域金融工程领导小组

      组  长:何胜宝  旗委副书记、政府旗长

      副组长:额尔敦  旗委常委、政府常务副旗长

                      陈淑玲  旗政府副旗长

                      杨旭升  旗政府副旗长

                      阿文祥  旗政府副旗长、吉文镇党委书记

                      何海勇  政府副旗长

      成  员:徐立群  旗政府办主任

                    杨玉清  旗发改委主任、粮食局局长

                    盖占江  旗工业和信息化局局长、商务局局长

                    魏占友  旗财政局局长、金融办主任

                    吴  凯  旗人力资源和社会保障局局长

                    王义夫  旗自然资源局局长

                     敖  丽  旗农牧水利科技局局长

                     赵晓安  旗林业和草原局局长

                     马艾飞  旗扶贫开发办公室主任

                     赵忠义  旗人民法院副院长

                     赖淑梅  旗财政局副局长

                     荆洪民  旗市场监督管理局局长、食药局局长

                     鲍瑞琪  人民银行博马娱乐场支行行长

                    刘振忠  农业发展银行博马娱乐场支行行长

                     孙  宏  工商银行博马娱乐场支行行长

                     张  华  农业银行博马娱乐场支行行长

                     平  严  建设银行博马娱乐场支行行长

                     朱纯军  邮储银行博马娱乐场支行行长

                      王  森  鄂伦春农村商业银行行长

                       敖琼英  内蒙古银行股份有限公司呼伦贝尔大杨树支行行长

                       夏  伟  中国人民财产保险股份有限公司博马娱乐场支公司经理助理

                      刘亚娟  安华农业保险股份有限公司博马娱乐场分公司总经理

      主要职责:领导小组负责指导、统筹推进县域金融工程的实施和重大问题的决策、部署。领导小组办公室设立在财政局(金融办),办公室主任由赖淑梅同志兼任。主要负责领导小组日常事务工作。

      (二)建立县域金融工程工作协调运行机制

      1.各责任单位要制定详细的工作方案,设定时间表,预估实施效果。

      2.设立工作监督机制,领导小组定期召开成员联席会议,通报情况,交流信息,分析问题,部署工作。各责任单位要定期向领导小组汇报活动开展情况,及时报告工作中遇到的重大问题。领导小组办公室要定期召开会议,汇总工作情况,及时向组长和副组长呈报。

      3.针对政府出台的各类扶持办法和鼓励政策,财政部门要与每年度财政支出预算挂钩,各项扶持政策的资金需安排到位,补贴资金设有专门账户。

      4.各责任单位县域金融工程实施情况纳入年度目标考核,根据考核结果进行奖惩。

保存 | 打印 | 关闭 | 返回顶部